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学院行政监察暂行规定
信息来源:保卫处    日期: 2017/10/23 17:23:35    点击:25       [双击滚动]
 

第一章

第一条 为有效地开展我院行政执法监察工作,根据《中华人民共和国行政监察法》、《四川省行政执法监督条例》,结合学院实际情况,制定本条例。

第二条 学院监察处是我院行政执法监察的专门机构,在上级纪检监察机关和院党委、行政领导下,依照国家法律、法规和政策行使行政监察和行政执法监督职权,不受其他机关、社会团体和个人干涉。

第三条 行政监察工作以坚持党的基本路线,维护政治稳定,促进廉政建设为指导思想,以反腐倡廉,严肃执纪为重点,以抓制度建设为根本,推动学院各项工作的发展。

第四条 行政监察工作遵循的原则

(一)必须坚持实事求是的原则。调查案件以事实为根据,以法律、法规和政策为准绳。处理案件做到:事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备,经得起历史的检验;

(二)坚持执法监察与群众监督相结合的原则。发扬民主,依靠群众,把自上而下和自下而上的执法监察与监督有机地结合起来;

(三)坚持教育与惩处相结合的原则。对违反政纪的人,既要严肃政纪,依法执纪,又要耐心地进行思想教育,达到教育的目的。

第二章 监察机关和监察人员

第五条 学院监察处负责全院的行政监察工作,对学院和上一级监察机关负责并报告工作。

第六条 监察人员必须遵纪守法、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、保守秘密。

第七条 监察人员应当努力学习监察业务,具备相应的文化水平和专业知识。

第八条 监察人员均为实职,享受同级领导干部待遇。

第九条 根据工作需要,监察处可聘请兼职和特邀监察员,兼职和特邀监察员对监察处负责并报告工作。

第十条 监察人员办理的监察事项与本人或者近亲属有利害关系的,应当回避。

第三章 监察机关的职责

第十一条 监察处对下列机关和人员实施监察:

(一)学院机关各行政部门及其领导干部、工作人员;

(二)学院下属各单位及其由学院任命或聘任的领导干部;

(三)其它由学院任命和管理的行政领导干部;

(四)学院委托的单位和人员。

第十二条 监察处行使监察职能,履行下列职责:

(一)检查监察对象在遵守和执行国家法律、法规、政策和学院有关行政规章、制度、条例、办法中的问题;

(二)受理对监察对象违反行政纪律行为的控告、检举;

(三)调查处理监察对象违反国家法律、法规、政策和学院的有关行政规章、制度、条例、办法的行为;

(四)受理监察对象不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉,以及学院行政交办的其它由监察机关受理的申诉;

(五)法律、行政法规及学院规定由监察机关履行的其他职责。

第四章 监察机关的权限

第十三条 监察处履行职责,有权采取下列措施:

(一)要求被监察的部门和人员提供与监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其它有关的材料,进行查阅或者予以复制;

(二)要求被监察的部门和人员就监察事项涉及的问题作出解释和说明;

(三)责令被监察的部门和人员停止违反法律、法规和行政纪律的行为。

第十四条 监察处在调查违反行政纪律行为时,可以根据实际情况和需要采取下列措施:

(一)暂予扣留、封存可以证明违反行政纪律行为的文件、资料、财务帐目及其它有关的材料;

(二)责令案件涉嫌单位和涉嫌人员在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物;

(三)责令有违反行政纪律嫌疑的人员就调查事项所涉及的问题作出解释和说明;

(四)必要时按照规定程序可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其它金融机构的存款并可以提请其开户行暂停支付。

第十五条 监察处在办理行政违纪案件中,可以提请保卫、审计、财务等机关予以协助。

第十六条 监察处根据检查、调查结果,遇有下列情形之一的,可以提出监察建议:

(一)被监察部门和人员拒不执行法律、法规、政策及学院的规章制度、决定,应当予以纠正的;

(二)被监察部门和人员的行为给国家利益集体利益和群众合法权益造成损害,需要采取补救措施的;

(三)行政人员录用、任免、奖惩决定明显不适当,应当予以纠正的;

(四)建议有关部门暂停有严重违反行政纪律嫌疑的人员执行职务或调离工作岗位;

(五)对严重违反行政纪律的嫌疑单位和人员,建议立案审理;

(六)违反行政纪律,依法应当给予行政处分的;

(七)违反行政纪律取得的财物,依法应当追缴或者责令退赔的;

(八)对忠于职守、清正廉洁的单位和个人,以及对于控告、检举重大违法违纪行为的有功单位和个人,应当表彰奖励的。

第十七条 监察处作出的监察建议,按照管理权限和处理程序的规定作出的决定,有关部门和人员应当执行。

第十八条 监察处对监察事项涉及的单位和个人有权进行查询。

第十九条 根据工作需要,监察处的领导人员可以列席学院有关会议和查阅有关会议记录,监察人员可以列席被监察部门的与监察事项有关的会议和查阅有关会议记录。

第五章 监察程序

第二十条 对需要检查的事项实施检查,根据检查结果提出监察建议。

第二十一条 对需要调查处理的事项进行初步核查,认为有违反行政纪律的事实,需要追究行政纪律责任的,填写《立案审批表》,经主管领导批准,予以立案。重大案件须经院党委、行政会议批准立案。办案按照下列程序:

(一)组织实施调查,收集有关证据;

(二)听取涉案人员、有关人员及有关单位的陈述和意见;

(三)对有证据证明违反行政纪律,需要给予行政处分或者作出其它处理的,进行审理;

(四)提出行政处理意见,按工作程序和管理权限报批,手续完备予以结案。

监察处对于立案调查的案件,经调查认定不存在违反行政纪律事实的,或者不需要追究行政纪律责任的,应当予以撤消,并告之有关部门及人员。

第二十二条 监察建议应当以书面形式送达有关单位或有关人员,有关单位和有关人员应当自收到监察建议之日起二十日内将采纳监察建议的情况通报监察处。

第二十三条 被行政处分人员对学院作出的行政处分决定不服的,可以自收到行政处分决定之日起二十日内向监察处提出申诉,监察处应当自收到申诉之日起三十日内作出复查决定;对复查决定仍不服的,可以自收到复查决定之日起二十日内向上一级监察机关申请复核。

复查、复核期间,不停止原决定的执行。

第二十四条 监察处对受理的不服学院下属部门或单位作出行政处理决定的申诉,经复查认为原决定不适当的,可以建议原决定单位予以变更或者撤消,或经学院授权,可以直接作出变更或者撤消的决定。

第二十五条 监察处在办理监察事项中,发现所调查的事项不属于监察机关职责范围内的,应当移送有关单位处理。

第六章 行政责任

第二十六条 被监察的部门和人员违反本条例规定,有下列行为之一的,由主管部门或者监察处责令改正,视情节轻重给予批评、通报直至行政处分:

(一)故意拖延或者拒绝提供与监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关材料和其他必要情况的;

(二)隐瞒事实真相、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的;

(三)拒绝就监察处所提问题作出解释和说明的;

(四)拒不执行监察决定或者无正当理由拒不采纳监察建议的;

(五)对申诉人、控告人、检举人或者监察人员进行打击报复陷害的;

(六)有其他违反本条例规定的行为,情节严重的。

第二十七条 监察人员违反本条例,有下列行为之一的,由监察处责令改正,视情节轻重,给予批评、调离直至行政处分;

(一)滥用职权、徇私舞弊,造成损失的;

(二)对监察对象或涉案人进行逼供、体罚的;

(三)泄露工作秘密的;

(四)有其他违反本条例规定的行为,情节严重的。

第七章

第二十八条 本条例与国家或上级有关规定相抵触时,按国家和上级规定执行。

第二十九条 本条例从发文之日起执行,由学院监察处负责解释。

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