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星期三
 
 
中共四川信息职业技术学院委员会贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》方案

为贯彻落实《中共四川省委教育工委、四川省教育厅关于印发<贯彻落实教育部和中共四川省委<建立健全惩治和预防腐败体系20082012年实施办法>责任分工>的通知》(川教〔2008328号)文件精神,进一步推动我院党风廉政建设和反腐败工作深入开展,结合我院实际,制定本方案。

一、工作目标和工作原则

()工作目标

2012年,构建起具有高校特点的惩治和预防腐败体系基本框架,使学院反腐倡廉建设真正走上系统化、规范化、制度化的发展道路。

()工作原则

1、坚持把建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系纳入到学院总体发展规划之中,纳入学院教书育人、科学研究、服务社会等各项工作中。

2、坚持教育、制度、监督并重,将反腐倡廉教育寓于德育教育之中,注重教化;将反腐倡廉制度寓于党的建设和教育管理制度之中,注重规范;将权力监督寓于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面,注重制约。

3、坚持与时俱进,在学院不断发展改革中落实各项惩治和预防腐败措施,实现惩治和预防腐败的措施与学院改革和发展的决策相配套,用发展的思路和改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题。

4、坚持近期与长远相结合,按照近期具体、中期原则、长期宏观的要求,对各项反腐倡廉措施进行整体规划,分解任务,落实责任,分阶段实施,注重反腐倡廉建设的科学性、系统性、可行性和前瞻性,充分发挥惩治和预防腐败体系的整体效能。

二、工作任务和措施

(一)加强反腐倡廉宣传教育,形成拒腐防变教育长效机制

1、加强以党员为基础、以领导干部为重点的反腐倡廉教育

1)坚持开展理想信念和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、优良传统和作风以及法律法规、纪律条规、职业道德教育。坚持把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面,纳入每年的干部培训和专题教育计划,促使领导干部知任明责、知法明纪,恪守廉洁自律,履行好党风廉政建设的责任。(牵头单位:组织人事部;协办单位:党办、监察处、各党支部)

2)加强各级党政领导反腐倡廉理论学习。把反腐倡廉理论作为学院党委理论学习中心组学习的重要内容,每年安排两次以上专题学习,把反腐倡廉教育纳入党委领导讲党课或作形势任务报告的内容。(牵头单位:党办;协办单位:基础部、监察处)

3)重视处级干部反腐倡廉教育。学院党委每年对处级领导干部集中进行一次廉政教育。坚持新任处级干部廉政谈话制度,签订廉洁从政承诺书。(牵头单位:监察处;协办单位:组织人事部)

2、推进校园廉政文化建设

1)认真抓好廉政文化进校园工作,促进校园廉政文化建设与干部队伍、教师队伍反腐倡廉教育融合互动。把廉政文化建设与思想政治工作、公民道德建设结合起来,与校园文化、校园精神文明建设结合起来,构建和谐校园,多层次、多渠道、全方位地开展群众性廉政文化创建活动。以廉洁教育促进师德师风教育、学术道德教育、诚实守信教育、遵纪守法教育,形成以廉为荣、以贪为耻的校园文化氛围。(由下列单位按职责分别落实:党办、教务处、科研处、监察处)

2)做好大学生廉洁教育工作。认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》等文件精神,面向全院学生,以培养正确的价值观念和高尚的道德情操为主要内容,根据学生身心发展规律和成长成才规律,将廉洁教育纳入德育教育课程,积极推进廉洁教育“进教材、进课堂、进头脑”和“进网络、进寝室、进社团”工作。(由下列单位按职责分别落实:学生处、教务处、团委、纪委)

3、进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局

把反腐倡廉教育纳入到党委宣传教育工作总体规划,整合宣传教育资源,创新载体和形式,充分发挥校园网、闭路电视、院报、广播和宣传栏等宣传工具的作用,把传统方法与现代手段、思想灌输与启发式教育、理论教育与形象化教育、树立正面典型和剖析反面案例结合起来,不断完善反腐倡廉“大宣教”格局,增强反腐倡廉教育的实效性,形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。(牵头单位:党办;协办单位:监察处)

(二)推进制度建设,完善反腐倡廉制度体系

1、实施科学民主决策

1)坚持和完善党委领导下的院长负责制,完善学院党政领导班子及院属各单位领导班子决策制度。坚持重大事项集体决策制度,凡涉及贯彻落实党和国家的路线、方针、政策的决策和部署,教育改革和发展的重大方针、政策、措施,学院的重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用以及党委自身建设等重大事项和重要问题都必须提交党委会研究,由领导班子集体决定。在此基础上,建立完善院属各单位领导班子会议议事决策制度。(由下列单位按职责分别落实:党办、院办、组织人事部、监察处)

2)进一步完善重大决策和涉及教职工切身利益重要事项征求意见制度,如专家咨询论证、决策评估以及公示等,形成领导、专家、群众相结合的议事机制。(牵头单位:工会、监察处)

2、加强人、财、物等重点单位和部门制度建设,规范管理运行机制

1)规范办学秩序。认真学习贯彻《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》,继续深化内部管理体制改革,探索建立现代学院制度,促进依法治校、依法治教,形成“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制。(由下列单位按职责分别落实:院办、组织人事部、教务处)

2)加强干部管理。进一步完善民主推荐、民主测评、差额选举、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期等制度。坚持党委讨论任免干部前征求纪检部门意见的制度,并将领导干部廉洁自律和执行党风廉政建设责任制情况纳入考察内容。认真落实领导干部任期制、轮岗交流等制度。(牵头单位:组织人事部;协办单位:院办、监察处)

3)加强学院招生考试管理。认真落实教育部《关于高校招生工作实施阳光工程的通知》,实现招生政策公开,招生计划公开,录取信息公开,考生咨询及申诉渠道公开,重大违规事件及处理结果公开。认真贯彻教育部《国家教育考试违规处理办法》和《关于实行高校招生工作责任制及责任追究办法的通知》精神,完善有关制度,规范招生调整计划的使用,切实纠正行业不正之风。(由下列单位按职责分别落实:招就办、监察处)

4)加强学术管理。完善科研立项、教学科研成果奖励等评审事项的公开、公示及监督制度,严格评审程序,做到公开透明、规范有序。强化学术道德,严格学术规范。加强学术诚信机制建设,防止和惩处学术造假行为,保证科研工作的健康发展。(牵头单位:科研处)

5)加强财务管理。健全财务内控机制和财务监管机制,提高资金使用效益。严格执行收支两条线,抓好落实工作。严禁违规对外投资,防范财务风险,确保资金安全。认真做好学院年度财务的预决算,做到开源节流、厉行节约。建立和完善财务公开制度,做好财务公开工作。严格规范收费行为,坚持教育收费公示制度。加强组织领导,强化收费管理工作机制和领导责任制,加大责任追究力度。(牵头单位:计财处)

6)加强国有资产管理。制定和完善国有资产的管理工作制度,加大对学院国有资产的监督管理力度。严格执行政府采购制度和学院设备采购实施办法。建立健全废旧物资设备报废、处置制度。(牵头单位:国资办;协办单位:计财处、监察处)

7)加强基建工程管理。严格执行国家建筑、招投标法等法规,按照政府相关法规和学院基建工程管理制度,做好基建工程招投标、施工管理、竣工验收及结算等工作。完善修缮工程的管理监督制度,加强对修缮工程方案的拟定、预算投资、建筑材料、施工质量、合同管理等事前、事中、事后的管理监督。(牵头单位:新校区建设指挥部、国资办;协办单位:计财处、工会、监察处)

8)加强院办企业和后勤管理。完善院办企业关于财务管理、预决算、投资、资产处置、采购、销售等重要经济制度和用人制度。深化后勤社会化改革,完善后勤财务管理、人事管理、采购管理等制度,不断提高后勤管理水平和服务水平。(牵头单位:鹏锦公司、后勤服务中心;协办单位:计财处、监察处)

(三)强化监督制约,确保权力正确行使

1、强化对各级领导班子及其成员的监督

1)加强对学院各级领导班子及其成员特别是“一把手”的监督。进一步完善学院各级领导班子集体领导和分工负责制度,探索建立领导班子结构配置中权力分解、有效制约的机制。坚持完善领导干部述职述廉制度,重视对述职述廉的程序监督和民主测评结果的运用。完善领导干部个人重要事项报告、诫勉谈话、学院党政主要负责人同二级单位党政主要负责人谈话等制度。完善学院领导班子内部监督措施,加大对领导干部执行“四大纪律八项要求”以及中央纪委“五不许”和教育部党组“六不准”规定的监督检查。(牵头单位:监察处;协办单位:党办、院办、组织人事部、工会)

2)学院党委领导班子及其成员要按照《中国共产党章程》和《党内监督条例(试行)》的要求,支持学院纪委执行对学院党政领导班子及其成员实施监督的有关规定,配合学院纪委的监督工作。(牵头单位:党办)

2、强化行政监督

1)强化审计监督。要强化审计工作的监督职能,特别是对重点部门,财务预算、决算,工程预算、结算、决算及专项资金使用等要加强审计。积极推行学院处级以上领导干部任期经济责任审计,依法实行审计公告制度。(牵头单位:监察处)

2)强化行政监察职能。要严格按照国家政策法规和学院规章制度,加强行政监察,确保职权正确行使,资金规范运作,重大事项合理安排,人事工作科学管理。(牵头单位:监察处)

3、强化民主监督

认真贯彻执行《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党党员权利保障条例》,完善党内民主和监督机制,保障党员知情权、参与权和监督权。完善院级领导班子和领导干部向教职工代表大会报告履行职责和廉洁自律情况制度,深入推进党务公开和院务公开,扩大党内外干部群众的知情权和参与权,完善工会、共青团、教代会、学术委员会等组织和人大代表、政协委员、民主党派成员、无党派人士、离退休干部等参与监督的机制。健全受理群众信访举报机制,重视发挥舆论监督和社会监督的作用。(由下列单位按职责分别落实:党办、院办、组织人事部、工会)

4、强化监督工作有效性

进一步完善学院纪委、监察处与学院各有关职能部门定期研究落实党风廉政建设工作联席会议制度,协调整合监督资源,及时沟通监督信息,形成标本兼治监督合力,加强事前、事中及事后全过程全方位监督,实现监督工作的有效性。(牵头单位:监察处;协办单位:工会)

(四)依纪依法办案,强化责任追究

1、严肃查处违纪违法案件

以查办发生在领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点,严肃查处发生在物资采购、基建工程、财务管理、教育收费、招生考试等领域的违纪违法案件。学院各级党政领导班子和领导干部要全力支持纪检监察部门查办案件的工作。(牵头单位:监察处)

2、严格依纪依法办案

认真贯彻中央纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》,健全办案程序,严格案件审理,严明办案纪律,提高办案能力,确保办案质量;认真处理群众来信来访,注意保护举报人。坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重,实行惩处与教育相结合。严格执行《中国共产党纪律处分条例》,正确把握政策,体现宽严相济。综合运用纪律处分和组织处理,加大组织处理力度。充分发挥纪委委员在查办案件中的作用,加强与上级纪检监察部门、院内外审计以及公检法部门的沟通配合,健全查办案件的协调机制。(牵头单位:监察处)

3、发挥查办案件治本功能

重视查办案件的治本作用,增强办案的综合效果,建立防范工作的长效机制。针对案件暴露的苗头性、倾向性问题,查找体制、机制、制度方面的原因,及时提出建章立制和规范管理的建议;对带有普遍性的问题,要提出专项治理建议。进一步建立和完善“一案两报告”制度,既要有结案报告,还要有案件分析报告,分析发案原因,堵塞管理和监督上的漏洞。认真执行案件通报制度,以加强警示教育。(牵头单位:监察处)

三、工作机制

(一)党委统一领导

学院党委是贯彻落实《工作规划》的责任主体,要把贯彻落实《工作规划》与推动学院改革发展结合起来,一并规划,统筹部署,精心组织。

(二)纪委组织协调

学院纪委要协助党委抓好贯彻落实《工作规划》的任务分解,组织协调有关部门把贯彻落实《工作规划》情况作为落实党风廉政建设责任制的重要内容,加强监督检查。

(三)部门各负其责

相关职能部门要切实承担牵头主抓的责任,其余各单位要积极支持、配合牵头单位开展工作,把承担的思想教育、制度建设、监督检查等各项具体任务落到实处,做到思想到位、措施到位、工作到位,形成工作的整体合力。

本方案下发后,各牵头部门要制定落实《方案》的具体措施,把落实《方案》的工作与业务工作有机结合起来,统筹安排,落实责任,扎实推进。

 

 

 

00九年四月十三日

发布日期:2009/7/14 15:46:19 阅读次数:1501
 

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