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星期三
 
 
四川信息职业技术学院招投标管理办法

四川信息职业技术学院文件

 

川信职院[2007]92

                                                               

 

四川信息职业技术学院招投标管理办法(试行)

 

第一章 总 则

 

第一条 为了规范我院招投标活动,维护学院的利益和投标活动当事人的合法权益、保证项目质量、提高经济效益,根据《中华人民共和国招标投标法》和四川省相关规定,制定本办法。

第二条 本办法适用于我院院内组织的基建工程、装饰维修工程、仪器仪表设备、基建维修物资、家具用具、图书、教材、服装、广告、印刷等大宗工程、货物和服务项目采购的招、投标活动。

第三条 适用本办法的招标项目范围为:

1、基建工程、装饰维修工程的采购预算总额在5万元以上(含5万元)的采购项目。

2、教学、科研、生产和行政办公所需仪器仪表设备的批量采购预算总额在3万元以上(含3万元)、单件(套)采购预算额在1万元以上(含1万元)的采购项目。

3、采购预算总额在2万元以上(含2万元)的基建主材(钢材、水泥)及其它基建维修材料、家具用具、图书、教材、服装、广告、印刷等大宗货物和服务项目的批量采购项目。

列入招标项目范围的采购项目资金来源为财政预算内外资金、学院自筹资金、学生自行承担费用。

第四条 单位项目采购预算总额达到省、市政府采购标准或项目采购属于省、市政府采购范围的货物类、服务类和工程类,应按省、市政府采购和建设工程招投标的有关规定执行。

第五条 招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得以任何理由,采取任何方式干扰学院的招投标活动。参加学院招投标工作的人员,必须遵守国家法律、法令和有关规章制度和工作纪律。公正廉洁、保守秘密、按章办事、不徇私情,积极努力地做好本职工作,同一切不良现象作斗争。

 

第二章 招投标组织管理

 

第六条 学院成立招投标管理领导小组。学院招投标管理领导小组组长由院长担任,院纪委书记任副组长,副院长和纪检监察处(以下简称纪监处)、计划财务处(以下简称计财处)、国有资产管理办公室(以下简称国资办)等部门的负责人为小组成员。

招投标管理领导小组下设招投标管理办公室(以下简称招标办)、招投标项目承办单位(以下简称承办单位)。招标办挂靠国资办,招标办主任由国资办负责人兼任。承办单位负责人由项目提出及使用部门负责人担任。

学院根据招标工作的需要,成立由分管院领导为组长,纪监处负责人为副组长,招标办、计财处、承办单位负责人为成员的学院项目招投标管理小组。

第七条 学院招投标管理领导小组全面负责学院招投标的管理工作,具体职责为:

1、对全院招投标工作实施宏观管理,审核学院招投标工作的有关规章制度、招投标项目方案,报经学院批准后执行。协调招投标工作中出现的有关事宜。

2、对特别项目的招投标,招投标管理领导小组的主要成员或负责人可作为招投标工作负责人,直接参与并负责招投标工作的全过程。

3、对下设的招标办、承办单位的工作进行监督,依据本办法纠正错误行为及其结果。

第八条 学院项目招投标管理小组负责对项目招投标活动实施具体管理,具体职责为:

1、参与并负责招投标活动(含政府采购项目)的全过程,协调招投标工作中出现的有关事宜。

2、审查批准项目招标文件、评标办法、评标委员会或评标组组成人员。

3、审核确认评标情况,并报学院招投标管理领导小组批准后执行。

4、监督合同的签订及履行。

第九条 招标办负责学院招投标工作的组织和管理,具体职责为:

1、贯彻国家相关方针政策和招投标法律法规,起草学院有关招投标的规章制度和具体实施办法。

2、负责审查招投标项目申请书、确认招投标项目资金来源,并报学院招投标管理领导小组审核、学院批准后执行。

3、负责评标专家的聘请。

4、发布招标公告或信息,接受投标报名。负责当次招标解释。

5、接受投标人在规定日期内送达的标书,并与承办单位共同组织有关专家进行开标评标活动。

6、审查投标人资格并复印备案。在学院项目招投标管理小组的监督下与承办单位商定投标人名单。

7、审查批准承办单位的招标文件和评标办法,组织招投标工作。

8、根据招标会议评标意见,考察候选单位并对中标候选单位排序。

9、审查与中标单位商签的合同并盖章备案。

10、对本办法规定范围以外的工程或货物采购项目的合同进行审定,加盖合同专用章并登记备案。合同未经审定并加盖合同专用章的项目,纪监处将不予审计,计划财务处不予付款。

11、逐步建立“供应商数据库”、“项目评标专家库”、“招标记录数据库”。

12、对招标有关资料及项目完成的资料收集整理归档。

13、接受学院和承办单位对中标单位具体表现的反馈意见,不断总结经验,改进工作。

14、负责向学院招投标管理领导小组汇报工作,协助处理招标工作中的有关问题。

第十条 承办单位配合招标办,做好招投标工作的组织管理和技术性工作,具体职责为:

1、做好招标前的准备工作(如项目申报、方案设计、制定标书和评分表、样品选择等)。

项目申报应以书面形式至少在交付使用前一个月向招标办提出(大型项目除外)。招标办应在5个工作日内给与答复。

    招标文件中应当包含一定数量的招标项目投标保证金。

2、起草投标人资格条件、招标文件及招标申请书。

3、参与评标。

4、组织必需的考察并撰写考察报告报招标办备案。如考察小组成员意见不一致时,由学院招投标管理领导小组裁定,确定最后中标单位。

5、参与与中标单位商务洽谈签订合同。合同上必须明确项目负责人。

6、负责合同的执行。

7、组织对项目完成进行验收、处理维保事项。

 

第三章 招投标工作流程和要求

 

第十一条 立项

凡列入招标项目范围,无论资金来源是财政预算内外资金、学院自筹资金、学生自行承担费用的采购项目,其采购计划、招标活动,必须经学院批准立项。

1、承办单位必须按学院财务管理规定申报招标项目采购计划,经学院批准列入当年度学院采购计划。

2、承办单位依照本办法书面提出招标项目申请(招标项目已经学院批准的计划采购项目,并且有进行招标项目的相应资金,或者资金来源已经落实。),招标办审查并报学院招投标管理领导小组审核、学院批准立项后执行。

第十二条 招标

1、确定招标为公开招标或邀请招标。

公开招标是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。

邀请招标是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。

2、招标采用公开招标方式的,应当通过国家正规的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。招标公告应当载明招标人(学院)的名称和地址,招标项目的性质、数量、实施地点和时间,以及获取招标文件的办法等事项。招标公告应当在投标截止时间至少前10天发布。

3、招标采用邀请招标方式的,由学院招投标管理领导小组研究后,应当向三个以上具备承担招标项目能力的、资信良好的特定的法人或组织发出招标邀请书。

4、承办单位应当根据项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求,对投标人资格审查的标准,投标价格要求和评标标准等所有实质性要求和条件,以及拟签订合同的主要条款。招标标书及评分表必须由学院项目招投标管理小组审批及组长签字生效。

5、承办单位根据项目的具体情况,可以申请组织有关人员对投标单位现场进行必需的考察。

6、承办单位、招标办等部门及相关工作人员不得向他人透漏已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情况。设有标底的标书必须保密。

7、承办单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少5天前,以书面形式通知所有招标文件收受人,该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。

8、承办单位应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。

第十三条 投标

1、投标人是响应招标、参加投标的法人单位或者其他组织。

2、投标人应当具备承担招标项目的条件和能力。

3、投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,同时应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

招标项目属于建设施工的,投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备。

4、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将提前密封好的投标文件送达到招标办。招标办收到投标文件后,应当签收保存,不得开启。投标人少于三个的,招标办应当依照本办法重新招标。

在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标办应当拒收。

5、投标人在招标文件的截止时间前可以补充、修改或者撤回已递交的投标文件,并书面通知招标办,补充修改的内容为投标文件的组成部分。

6、投标人根据招标文件载明的项目实际情况,拟在中标后将中标部分非主体、非关键性工作进行分包的,应当在投标文件中载明。

7、投标人不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标人的公平竞争,损害招标单位或者其他投标人的合法权益。

禁止投标人向招标人或者评标成员使用行贿的手段谋取中标。

第十四条 开标

1、开标应当在招标文件确定的递交投标文件截止时间的同一天公开进行,开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

2、开标由招标办主持,原则上邀请所有投标人参加。当众宣读投标人名称、评标纪律、评标办法。

3、开标时由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,采取按满足招标要求最低价中标评标的,经确认密封无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人投标价格和投标文件的其他内容;采取竞争谈判综合评分评标的,在纪监人员的监督下拆封。

开标过程由工作人员做好记录,并存档备查。

第十五条 评标

1、评标由招标办依法组建并经学院项目招投标管理小组批准的评标委员会或评标组进行。

依据招标的项目,评标委员会或评标组由学院项目招投标管理小组代表、纪监处、承办单位代表和有关技术、经济等方面的专家组成。成员人数为五人以上单数。其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。如学院没有相关专家或人数不足,应当从社会上聘请。与投标人有利益或近亲关系的人不得进入相关项目评标委员会或评标组,已经进入的应当更换。

2、评标专家应当在开标前,在“项目评标专家库”中随机确定或由学院项目招投标管理小组确定,参加评标成员名单在中标结果确定前应当保密。要保证整个评标过程在严格保密的情况下进行。

3、评标委员会或评标组可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围,或者改变投标文件的实质性内容。

4、评标委员会或评标组应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较,设有标底的,应当参考标底。评标委员会或评标组完成评标后,应当向学院项目招投标管理小组提出评标报告,并推荐合格的中标候选人。由学院招投标管理领导小组确定中标人,也可以授权学院项目招投标管理小组、评标委员会或评标组直接确定中标人。

第十六条 中标

1、中标人应当符合下列条件之一

1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。

2)能够满足招标文件中的实质性要求并且经评审结果,性、价比最优,售后服务最佳。但是投标价格低于成本的除外。

2、评标委员会或评标组经评审,认为所有投标都不符合招标文件要求的,可以否决所有投标人,应当依照本办法重新招标。

3、中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力,中标通知书发出后,招标人改变结果的,或者中标人放弃中标项目的应当依法承担相应的法律责任。

如中标人放弃中标项目,招标人有权不退还中标人的投标保证金,并按排名顺序选择第二名,以此类推。

4、招标人和中标人应当自中标通知书发出5日内按照招标文件和中标人的投标文件,根据评审结果,订立书面合同。书面合同中的实质性内容应当与开标结果完全一致,任何个人无权改变。合同正式文本交学院院办档案室存档,招标办、计财处、纪监处应当留存合同复印件。

5、中标人应当按照合同约定履行义务,完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后,分别向他人转让。

 

第四章     招投标工作纪律

 

第十七条 参加评标委员会或评标组成员,应当客观、公正地履行职责,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。

第十八条 招标工作人员、评标委员会或评标组成员不得私下接触投标人,不得收受投标人财物或者其他好处。所有参与评标的人员不得透漏对投标文件的评审和比较以及中标候选人的推荐情况和与评标有关的其他情况。若有违反,今后不得参加任何招标项目的评标工作。若收受投标人财物或者其他好处的,没收其财物,视情节给予行政处分,构成犯罪的依法追究法律责任。

第十九条 凡由学院招标管理领导小组确定的中标单位,以及在招标工作中决定的事项,任何个人和单位不得擅自更改,确需修正补充,应由学院招标管理领导小组集体研究决定,否则将追究个人责任。

第二十条 参加招标项目的成员,向他人透漏已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标、投标的其他情况,或者泄露标底的,视情节给予行政纪律处分;构成犯罪的依法追究法律责任。

第二十一条 招标办在招标过程中按物价部门有关规定收费。所收费用一律上缴计财处作为专项经费,用于招标工作支出,如支付评审费、考察费、招标物料消耗及有关人员劳务酬金等。

第二十二条 为搞好学院的招标工作,学院对成绩突出,为学院取得明显经济利益而做出贡献的单位和个人给予奖励,对违反本办法损害学院利益的行为进行严肃查处,并视情节轻重进行责任追究。

第二十三条 纪监处应当参与项目招投标的全过程,包括项目立项、标书制定及评分标准制定、评标、签订合同、项目执行及项目验收。项目完结后,如有必要,应当及时向学院招投标管理领导小组和计财处出具该项目审计报告,并作为最终付款依据。

第二十四条本办法经学院院长办公会审议通过后,自发布之日起开始实施。

第二十五条学院校办企业的物资采购按国家有关规定执行。学院后勤服务公司的物资采购参照本办法执行。

第二十六条本办法解释权归国有资产管理办公室。

 

二○○七年十二月二十一日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:招标  投标  管理办法                                

  四川信息职业技术学院办公室       2007年12月21印发


 

发布日期:2008/12/24 9:39:38 阅读次数:1230
 

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